Në vitin 2023, ministrja Valérie Dittli nënshkroi një apel nga departamenti i saj kundër shitjes së parcelave bujqësore që i përshtateshin disa prej kolegëve të saj. Rasti ngre pikëpyetje në lidhje me aksesin e zhvilluesve të pasurive të paluajtshme në këtë lloj toke, e cila mbrohet me ligj.
Ky është një episod ndër të tjera që ilustron tensionet e kahershme midis anëtarëve të Këshillit Shtetëror të Vaud-it, i cili javët e fundit ka qenë në kontrollin e një prej krizave më të këqija që ka përjetuar ndonjëherë. Protagonisti kryesor i historisë që po rrëfejmë këtu nuk është askush tjetër veçse Valérie Dittli, Ministre përgjegjëse për Bujqësinë, pjesa tjetër e departamentit të së cilës u riorganizua së fundmi pas raportit të Studer. Këtë herë nuk bëhet fjalë për taksim, por për shitje të tokës së klasifikuar si zonë bujqësore ndërtuesit dhe ndërtuesit më të madh të pronave në kanton. Një operacion i vënë në pikëpyetje nga një Këshilltare Shtetërore e paprekur, e cila – edhe një herë – ka goditur me shkelm në kodër, në kundërshtim me kolegët e saj të qeverisë.
Komisioni kritikoi për paqartësinë e tij
Rasti është dyfish interesant sepse prek edhe komisionin e tokave rurale, një subjekt për paqartësinë e të cilit u debatua së fundmi në Këshillin e Madh. Ky organ, sekretariati i të cilit menaxhohet nga shoqata Prométerre, ka për mision të sigurojë që parcelat bujqësore të mos përfundojnë në duart e pronarëve jashtë botës bujqësore dhe spekulatorëve – me përjashtim të përjashtimeve ligjore. Detyra kërkon një vigjilencë të madhe, duke ditur se një e treta e sipërfaqes së kantonit Vaud përbëhet nga toka bujqësore, e cila shitet me çmime të qeshura në krahasim me ato të tregut të pasurive të paluajtshme. Mjaft për të hapur oreksin, veçanërisht për shkak të zhavorrit që nevojitet për të bërë beton, i cili mund të gjendet nën fusha të caktuara.
Kaq për kontekstin e kësaj afere, që zhvillohet në lartësitë e Rivierës, me vreshtat dhe liqenin e Gjenevës të lagur nga rrezet e diellit poshtë. Sa i përket historisë, ja ku është. Gjithçka fillon në verën e vitit 2023, mezi një vit pasi Valérie Dittli mori detyrën. E rritur në një mjedis bujqësor, këshilltarja e re shtetërore nga Zugu shfaq një vizion mbrojtës dhe joliberal për bujqësinë, i cili bie ndesh me qasjen e saj më globale ndaj ekonomisë.
Një blerës që nuk ka profilin e një fermeri
Nëpërmjet drejtorisë së saj të përgjithshme për çështjet e bujqësisë, vreshtarisë dhe veterinarisë, departamenti i Valérie Dittli është përgjegjës për të siguruar mbikëqyrjen e komisionit të tokës rurale. Më 1 qershor 2023, u bë ankim kundër një vendimi të këtij organi që autorizonte blerjen e tre parcelave bujqësore të vendosura në Blonay-Saint-Légier, një komunë që po kalonte densifikimin e shpejtë. Apeli, të cilin ne mundëm ta konsultonim, është nënshkruar nga vetë Valérie Dittli. Shefi i dikasterit ka kërkuar që të anulohet leja e shitjes dhe dosja të kthehet në komisionin e tokës rurale për hetime të mëtejshme.
Blerësi nuk ishte askush tjetër veçse Orllati Real Estate SA, një kompani që i përket grupit me të njëjtin emër, flota gjigante e automjeteve të ndërtimit bruz tani mund të admirohet në të katër anët e Zvicrës frëngjisht-folëse.
Shitësi ka gjithashtu një rol të rëndësishëm në histori: është Fondacioni Riviera Hospitals tashmë i likuiduar, i cili operonte institucionet e rajonit përpara centralizimit të kujdesit në spitalin e ri Riviera-Chablais. Toka bujqësore në fjalë është e lidhur në fakt me ish-klinikën e geriatrisë Mottex, blerja e së cilës nga Orllati u shpall publikisht në vitin 2021. Shuma e transaksionit: 14 milionë franga.
Toka shitet “me ftesë”
Në këtë rast u ndanë dy parcela për të dalluar pjesët bujqësore nga pjesa tjetër e zonës. Që nga viti 1991, të parët i nënshtrohen Ligjit për Tokën Rurale, i cili kërkon një procedurë specifike. Duke qenë se të gjitha parcelat ishin pjesë e një “pakete”, duhej pritur rezultati i kësaj procedure për të finalizuar shitjen.
Ashtu si me kantierin Providence në Vevey, i cili gjithsesi ishte i lakmuar nga Bashkia, toka iu transferua Orllatit pas një « thirrje për tenderë me ftesë », siç specifikoi presidenti i Fondacionit të Spitaleve Riviera, Pierre Rochat. Kjo do të thotë se blerësit e mundshëm të ardhshëm iu drejtuan për të blerë pronën, por nuk kishte shitje publike aktuale.
Pierre Rochat shpjegon gjithashtu se të ardhurat nga shitjet, të cilat që atëherë janë mbledhur dhe transferuar në fondacionin mbështetës të Spitalit Riviera Chablais, synojnë veçanërisht të financojnë transformimin e sitit Samaritain, i vendosur gjithashtu në Vevey. Nëpërmjet këtij apeli, i cili potencialisht mund të prishë operacionin « Mottex », ministrja Dittli po kërcënonte planifikimin spitalor të koleges së saj Rebecca Ruiz, e cila është në krye të departamentit të shëndetësisë.
Qendra e kujdesit ditor dhe emigrantëve
Dhe jo vetëm ajo, sepse gjiganti i Orllatit, që mendon afatgjatë, di ta bëjë veten të domosdoshëm: në vitin 2023, një pjesë e ish-klinikës u shndërrua përkohësisht në një strehë për emigrantët, gjë që çliron departamentin e Isabelle Moret, përgjegjëse për azilin. Në hetim u vu edhe një projekt për çerdhe, gjithashtu i përkohshëm.
Çfarë është më pas? Sipas njoftimit për shtyp të lëshuar nga Fondacioni i Spitaleve Riviera në kohën e shitjes në 2021, Orllati përfundimisht po planifikon « një projekt zhvillimi të pasurive të paluajtshme » në sit. Ky plan sigurisht që mund të arrihet: pasi anuloi vendimin e tij dhe rihapi dosjen pas ankimimit, i cili kishte dështuar, komisioni i tokës i konfirmoi shitjen ndërtuesit të bruzës. Kështu, ky i fundit ka mundur të shtojë emrin e tij në regjistrin e tokës në të gjithë “paketën” në vitin 2024.
Mbetet për t’u parë nëse zonat bujqësore, çmimi zyrtar i shitjes së të cilave ishte shumë i ulët – 7 franga për metër katror ndërsa ai i tokës ndërtimore në rajon është rreth 1000 franga minimale – një ditë do të jenë të ndërtueshme. Plani komunal i përdorimit të tokës për zonën « qendrore » të Blonay, ku ndodhet zona Mottex, aktualisht është duke u hartuar dhe rajoni i Rivierës do të vazhdojë të rritet demografikisht. Megjithatë, një pjesë e tokave bujqësore do të përbëhej nga zona me rotacion kulture, gjë që i bën ato veçanërisht të paprekshme.
Dera e hapur për abuzim
Në çdo rast, kjo histori ngre pikëpyetje për efektivitetin e komisionit të tokës rurale në mbrojtjen e tokës bujqësore. Për të kuptuar motivet e shprehura në apelin e nënshkruar nga Valérie Dittli, është e nevojshme t’i referohemi Ligjit për Tokën Rurale, një rishikim i të cilit po diskutohet aktualisht në dhomat federale. Fryma e tij është relativisht e thjeshtë: parcelat bujqësore janë të rezervuara për fermerët, të cilët mund t’i blejnë ato në bazë të vlerës së tyre të rendimentit, përkatësisht sa do të sjellin në fermë. Për këtë tokë është vendosur një çmim ligjor, duke respektuar maksimumin e autorizuar në rajon. Qëllimi i këtij ligji është të forcojë sa më shumë pozitën e operatorëve individualë.
Një nga të vetmet mundësi që një blerës që nuk është fermer të marrë në dorë një parcelë të këtij lloji është aktivizimi i nenit 64 të ligjit në fjalë. Kjo dispozitë (që synon të mbrojë interesat e fermerëve që dëshirojnë të shesin) është e hapur ndaj abuzimeve të mundshme dhe përcakton se toka mund të hiqet nga sektori i bujqësisë kur « megjithë një ofertë publike me një çmim që nuk është i fryrë, asnjë kërkesë nuk është bërë nga një fermer në cilësinë personale ».
Pikërisht këtu duket se rasti i veçantë i Blonay-t ka bërë që shërbimet e Valérie Dittli-t dhe padyshim edhe vetë ministrja të bëjnë pyetje. Në fakt, tre parcelat që do të dorëzoheshin kishin qenë objekt i një thirrjeje për tenderë të publikuar siç duhet në Fletën e Njoftimeve Zyrtare në janar 2023, siç kërkohet nga procedura. Sipërfaqja për shitje, 2 hektarë për 140.000 franga gjithsej, përbëhej nga livadhe, hardhi dhe kopshte. Në atë kohë me Orllatin ishte lidhur tashmë një marrëveshje prej kohësh, pasi toka bujqësore ishte pjesë e “paketës” së Mottex-it.
Ofertat tërhiqen pa kushte
Jo më pak se katër operatorë kishin shprehur interes, tre prej të cilëve janë fermerë të vërtetë aktivë në rajon. Një nga këta persona ofroi edhe një çmim pak më të lartë se çmimi i kërkuar, me pagesë të menjëhershme. Çuditërisht, megjithatë, që të katër e kishin tërhequr pa kushte ofertën e tyre brenda disa ditësh pas dorëzimit të saj, me argumentin se nuk do të kishin « nuk do të kishin interes të mëtejshëm për ta shfrytëzuar personalisht atë për qëllime bujqësore ».
Një detaj shqetësues është se katër letrat e tërheqjes ishin pothuajse identike dhe nuk kishte asnjë informacion mbi kokën apo adresën. Sipas departamentit të Valérie Dittli, ky uniformitet duhet të kishte alarmuar komisionin, detyra e të cilit ishte të hetonte arsyet dhe rrethanat e këtyre tërheqjeve. Në fakt, kompania Orllati Real Estate SA synon “blerjen dhe shitjen e pronave, menaxhimin e pronave dhe zhvillimin e pronave”. Meqenëse përjashtimet e tjera nga ligji nuk u plotësuan në këtë rast të veçantë, ajo mund të pretendonte të merrte tokën vetëm me kusht që asnjë fermer të mos ishte në garë.
Letrat e tërheqjes janë shkruar tashmë
Çfarë ndodhi që të gjithë operatorët të tërhiqnin ofertat e tyre? Sipas burimeve të sigurta, Orllati do t’u drejtohej drejtpërdrejt ose nëpërmjet ndërmjetësve fermerëve të interesuar për t’i bindur ata të braktisnin projektin, duke u ofruar kompensim në forma të ndryshme (për shembull, toka në rajon ose mundësia e shfrytëzimit të përkohshëm të tokës). Letra e famshme e tërheqjes do t’u ishte ofruar direkt, gati për t’u nënshkruar. Në disa raste, blerësve potencialë iu tha se toka nuk ishte në të vërtetë për shitje.
Fermerët në fjalë, me të cilët kontaktuam, nuk duan të komentojnë për këto manovra. “Kush mund ta sfidojë sot xhiron 400 milionëshe të Orllatit? Ai ka mjetet për të na bërë presion, ne nuk do të hyjmë në konflikt me të”, ka thënë një person.
Megjithatë, disa ende nuk e kanë marrë kompensimin e premtuar. Një sipërmarrës vendas aktiv në pasuri të paluajtshme, i cili kishte blerë pronën me arsyetimin se drejton një subjekt të njohur bujqësor, pretendon se është një prej tyre. Ai zemërohet kundër zhvilluesit të Biolay-Orjulaz: « Orllati është Zoti i mirë i kantonit Vaud. Askush nuk guxon t’i tregojë në fytyrë atë që mendon. Ai përfiton nga aura e tij dhe të gjithë hanë nga dora ».
E kontaktuar, Valérie Dittli nuk deshi të komentonte këtë episod. Orllati Real Estate, me të cilin kontaktuam, nuk deshi t’u përgjigjej pyetjeve tona në lidhje me përfshirjen e saj në tërheqjen e fermerëve. Në lidhje me projektin e pronave të paluajtshme, zëdhënësja e grupit Orllati, Véronique Chaignat deklaroi se « aktualisht po studiohen rrugë të ndryshme zhvillimi. Këto konsiderata bazohen në të drejtat e ndërtimit në fuqi dhe në këtë fazë nuk kanë qenë objekt i asnjë procedure zyrtare ».
Me departamentet e riorganizuara javën e kaluar, Këshilli i Shtetit planifikon të ecë përpara ngadalë drejt fundit të mandatit legjislativ. Sa i përket komisionit të tokës rurale, ai nuk ka mbaruar së zbuluari sekretet e tij. / MSN