Lugano/Tirana, 5. August – Der Streit um den internationalen Flughafen Vlora entwickelt sich von einer Baustellenangelegenheit zu einer juristischen Auseinandersetzung, die in einem internationalen Schiedsverfahren enden könnte. Massgebend ist dabei das 1992 unterzeichnete bilaterale Investitionsschutzabkommen zwischen Albanien und der Schweiz, das für Investitionsstreitigkeiten zunächst Verhandlungen zwischen den Parteien vorsieht. Die Situation rund um den internationalen Flughafen Vlora stellt einen schwerwiegenden Verstoss gegen die Rechtsstaatlichkeit in Albanien dar, schreibt die Schweizer Zeitung LeCanton27.ch.
Das Projekt, dessen Bauarbeiten im Jahr 2021 begonnen haben und ursprünglich innerhalb von drei Jahren abgeschlossen werden sollten, wurde aufgrund des Konflikts zwischen den Aktionären Behgjet Pacolli und Valon Ademi über die Aufteilung der Beteiligungen mehrfach verzögert. Obwohl der Flughafen bereits im Jahr 2025 hätte in Betrieb genommen werden sollen, sind die Bauarbeiten bis heute nicht abgeschlossen. Die albanische Regierung erwägt deshalb eine einseitige Auflösung des Konzessionsvertrags, um das Projekt voranzutreiben.
Pacolli: «Die Sonderstaatsanwaltschaft SPAK muss dringend eingreifen und Recht zugunsten des von einem Schweizer Unternehmen errichteten internationalen Flughafens Vlora schaffen.»
Eine strategische Grossinvestition im Wert von mehreren hundert Millionen Euro wird weiterhin durch rechtswidrige Handlungen behindert, während die zuständigen Behörden keine wirksamen Massnahmen zur Wiederherstellung der Rechtsstaatlichkeit ergriffen haben. Die politischen Spiele und Manöver rund um diesen internationalen Flughafen hätten schwerwiegende negative Folgen sowohl für die albanische Wirtschaft als auch für das Ansehen des Landes. Dadurch würden nicht nur Schweizer, sondern auch europäische Investoren abgeschreckt und das Vertrauen in die albanische Regierung untergraben, schreibt LeCanton27.ch.
Der Unternehmer Behgjet Pacolli reagierte auf die Mitteilung des albanischen Ministeriums für Infrastruktur und Energie, wonach das Verfahren zur Auflösung des Konzessionsvertrags für den internationalen Flughafen Vlora eingeleitet wurde. Er kündigte an, im Falle einer Bestätigung dieses Entscheids ein internationales Schiedsverfahren einzuleiten.
Das Schweizer Unternehmen MABCO, das auf Grundlage des Konzessionsvertrags in das Projekt investiert hat, hat sämtliche vor dem Obersten Gericht Albaniens behandelten Verfahren gewonnen. Dennoch bleibt die Situation trotz der gerichtlichen Entscheide und der eingereichten Strafanzeigen unverändert und verursacht erhebliche finanzielle, wirtschaftliche und reputationsbezogene Schäden.
«Ich fordere die Sonderstaatsanwaltschaft SPAK, die Staatsanwaltschaft sowie alle zuständigen Behörden auf, unverzüglich einzuschreiten, sämtliche rechtswidrigen Handlungen zu untersuchen, die Verantwortlichen zur Rechenschaft zu ziehen und die Durchsetzung des Rechts sicherzustellen», erklärte der international bekannte Unternehmer und Humanist Behgjet Pacolli gegenüber der Schweizer Zeitung LeCanton27.ch.
Er warnte zudem, dass MABCO im Falle einer offiziellen Vertragsauflösung sämtliche rechtlichen Möglichkeiten ausschöpfen werde, einschliesslich eines Handels- sowie eines internationalen Schiedsverfahrens gegen die Republik Albanien.
Der Unternehmer Behgjet Pacolli kündigte an, die albanische Regierung vor ein internationales Schiedsgericht zu bringen und eine maximale Entschädigung für den Flughafen Vlora zu verlangen.
Diese Erklärung erfolgte unmittelbar nachdem das Ministerium für Infrastruktur und Energie die Einleitung des Verfahrens zur Übernahme des Flughafens durch den Staat bekannt gegeben hatte. Hintergrund ist die seit Langem andauernde Blockade zwischen den beiden Aktionären des Projekts.
«Ich wollte nie, dass die albanischen Steuerzahler dafür aufkommen müssen, aber …» – Behgjet Pacolli leitet wegen des Flughafens Vlora ein Schiedsverfahren gegen die albanische Regierung ein
Pacolli erklärte, er habe von der Einleitung des Verfahrens zur Verstaatlichung der Konzession erst durch die Medien erfahren, da ihn die Regierung nicht offiziell informiert habe. Dies bezeichnete er als inakzeptabel. Nach seinen Angaben hat MABCO bereits mehr als 320 Millionen Euro in den Flughafen Vlora investiert – entgangene Gewinne nicht eingerechnet.
Gemäss dem Geschäftsplan der Konzession soll der Flughafen Vlora während der gesamten Konzessionsdauer von 35 Jahren Einnahmen von rund 720 Millionen Euro erzielen. Dieser Betrag dürfte auch die Grundlage der Entschädigungsforderung von MABCO im Schiedsverfahren gegen Albanien bilden.
In seiner Erklärung zur Einleitung des Schiedsverfahrens betonte der Hauptinvestor Behgjet Pacolli, dass der Entscheid des Ministeriums für Infrastruktur nicht nur dem Urteil des Obersten Gerichts und dem Konzessionsvertrag widerspreche, sondern auch dem bilateralen Investitionsschutzabkommen zwischen der Schweiz und Albanien.
Dabei handelt es sich um das 1992 unterzeichnete Abkommen, das die gegenseitigen Verpflichtungen des Gaststaates gegenüber ausländischen Investoren festlegt. Im vorliegenden Fall betrifft dies die Verpflichtungen des albanischen Staates gegenüber dem Schweizer Unternehmen MABCO mit Sitz in Lugano.
Konkret verpflichtet Artikel 4 den Staat, rechtmässig getätigte Investitionen zu schützen, und untersagt jede ungerechtfertigte oder diskriminierende Behinderung ihrer Verwaltung, ihres Unterhalts, ihrer Nutzung, ihrer Erweiterung oder ihrer Veräusserung.
Artikel 5 garantiert den Investoren eine gerechte und gleichberechtigte Behandlung und verbietet, sie schlechter zu behandeln als inländische Investoren oder Investoren aus Drittstaaten.
Pacolli ist der Auffassung, dass genau diese Garantien verletzt wurden. Er macht geltend, dass das Unternehmen trotz rechtskräftiger Gerichtsentscheide zu seinen Gunsten daran gehindert wurde, die Bauarbeiten fortzusetzen, während die dadurch entstandenen Verzögerungen nun als Begründung für die Auflösung des Konzessionsvertrags herangezogen würden.
Eine weitere zentrale Bestimmung ist Artikel 11, der die Beilegung von Streitigkeiten zwischen dem Investor und dem Staat regelt.
Nach Angaben des in der Schweiz tätigen kosovarischen Unternehmers Behgjet Pacolli müssen die Parteien zunächst versuchen, den Konflikt im Verhandlungsweg zu lösen. «Kommt innerhalb von sechs Monaten keine Einigung zustande, ist der Investor berechtigt, ein internationales Schiedsverfahren einzuleiten», erklärte Pacolli gegenüber der Schweizer Zeitung LeCanton27.ch.
Das Abkommen sieht ausserdem vor, dass der Streitfall – sofern beide Staaten Vertragsparteien des Washingtoner Übereinkommens von 1965 sind – auch vor dem International Centre for Settlement of Investment Disputes (ICSID) verhandelt werden kann.
Unter Berufung auf diese Bestimmungen erklärte Pacolli, dass eine Auflösung des Konzessionsvertrags den Fall nicht auf einen rein vertraglichen Streit beschränken würde. Vielmehr könnte er Gegenstand eines internationalen Schiedsverfahrens werden, in dem unter anderem geprüft würde, ob Albanien seine Verpflichtungen aus dem bilateralen Investitionsschutzabkommen von 1992 eingehalten hat.
«Schluss mit den politischen Spielchen rund um den internationalen Flughafen Vlora. Der Rechtsstaat misst sich an der Durchsetzung des Gesetzes. SPAK muss jetzt handeln!», erklärte Behgjet Pacolli abschliessend.